西部开发是共同机遇

张海南

中央实施西部大开发战略，是中国区域经济协调发展的需要，是增强综合国力 的需要，是我国长治久安的需要。我国幅员辽阔，地区发展不平衡。东部沿海省份 作为中国改革开放的先行地区，经过改革开放21年来的快速发展，已具备了相当的 经济实力，特别是他们抓住国际经济结构调整和跨国性产业转移的机遇，依靠国家 政策、自身努力和优越的地理位置，大力发展外向型、高科技产业和多种所有制经 济，极大地促进了当地经济发展和社会进步。东部地区正面临着产业结构的进一步 优化、寻找新的经济增长点的新局面，而相对落后的西部地区有着丰富的资源、广 阔的市场以及具有比较优势的产业，而这些优势需要变成规模经济。这两种需求是 东西合作、携手开发西部，共创繁荣的动力。在实施西部大开发战略中，国家在政 策上、资金上、项目上向西部倾斜，西部地区也将出台一系列优惠政策，这对国内 外投资者有着很大的吸引力。通过东西部合作，西部地区吸引东部的资金、技术、 人才和信息等要素参与西部大开发，促进西部地区的发展；同时，按照市场经济的 规律，西部将为东部地区产业升级和资金、技术、人才转移提供了新的发展空间， 创造更多的商机，使东部地区能更充分地利用西部的资源和市场来促进自己的发 展。实施西部大开发不仅使西部地区取得很快发展，也会对东部地区起到积极的促 进作用，完全可以取得双赢的效果。实施西部大开发战略，“东西合作，优势互 补，共同发展”已成为东西部各省区市的共识。不久前在西安举办的“东西部合作 与投资贸易洽谈会”是政府搭台，企业唱戏，提供信息、人才、资金、产权、物资 大流通、大汇聚、大合作、大发展的高效平台。

陕西地处全国中心，起着承东启西的重要作用，是西部开发的桥头堡和第一阶 梯。陕西的主要优势有：

1、丰富的资源。目前已探明矿产资源151种，居全国前10位的有56种，前3位的 有27种。优质煤探明储量有1600亿吨，石油储量达4．9亿吨。天然气储量1700亿立 方米，极具开发利用价值，秦巴山区还有丰富的钼、钛、镍、黄金等有色贵金属。 陕南有丰富的水利和生物资源及生漆、蚕茧、茶叶、绞股兰等经济作物。陕西的苹 果、梨、猕猴桃、红枣其产量、品质已位居全国前列。

2、旅游资源优势。陕西是我国旅游资源富集省份之一，文物古迹之多、等级之 高均居全国前列，如闻名中外的秦兵马俑、法门寺、汉阳陵等。革命圣地延安、西 岳华山、太白国家森林公园等人文自然景观也一直是中外游客向往之地。

3、综合科技实力强。陕西全省有56所大学，其中西安交大、西工大、西安电子 科技大学等都是著名学府，有研究所500多个，拥有各类专业技术人员82万人，中国 最大的农科城———杨凌农业高新技术产业示范区已初具规模。

4、较强的工业实力。陕西建成了机械、电子、化工、能源、医药、有色金属等 为主导的工业体系，是我国重要的国防科研、生产、试验基地，全国第一军工大 省，一批高精尖产品代表着国家的水平和实力。

5、西安是公路、铁路、民航的交通枢纽，是商贸物资的最佳集散地，近几年很 好地发挥了中心城市的辐射作用。

陕西省委李建国书记和省政府程安东省长提出，陕西既要抓住机遇加快基础设 施建设和治理水土流失，实施山川秀美工程，更为重要的是发挥比较优势，构筑特 色经济，壮大发展产业。

针对陕西的省情特点，陕西应发展的特色经济是：一、以西安、杨凌、宝鸡3个 国家级高新技术开发区为重点，建设陕西高新技术产业带，大力发展高新技术产 业，把信息产业、生物工程、空间技术、新材料、新能源、环保产业等高新技术产 业做大，形成新的经济增长点。二、发挥军工优势，强化国防科技工业与地方经济 融合，把西安阎良建成民用飞机城，同时进行卫星应用、现代航空技术、核能和平 利用、防灾减灾等领域的开发，形成有行业特色的规模经济。三、利用人文资源优 势，做大旅游产业，发展旅游经济。陕西文物古迹和自然景观甲天下，要高起点策 划，大手笔运作，高标准发展，把陕西建成闻名世界的旅游胜地，把风光旅游、商 贸旅游、休闲旅游等各类旅游结合起来，形成陕西的旅游特色经济。四、加快果业 产业化步伐，形成陕西的果业产业化经济。陕西的苹果、酥梨、猕猴桃、红枣以其 产量大、品质高、售后服务信誉好，在国内外享有盛誉，要发挥产业基础和科技优 势使果业的种植、加工、收获、储运、包装、销售、服务达到国际先进水平，使陕 西在本世纪初成为驰名世界的果业基地。五、以市场为导向，进行矿产资源的开发 和深加工。陕西矿产资源丰富，根据对市场前景的分析，近期拟选择煤、石油、天 然气、盐、金、钼、铅、锌、汞、锑、水泥灰岩、玻璃用硅质岩等12大优势矿种的 开发和深加工，使陕西的资源优势变成产业优势。

不久前由国家经贸委等23个国家部委和省、自治区、市主办，陕西省举办的 “2000年中国东西部合作和投资贸易洽谈会”，是陕西省委、省政府落实中央西部 大开发战略的重大举措。

在这次洽谈会上，共签订国内联合项目合同752个，总投资315．36亿元，引进 外省市资金170．8亿元；签订利用外资项目合同173个，总投资额18．6亿美元，其 中外资额12．62亿美元；外贸进出口成交总额5．72亿美元，其中出口5．72亿美 元；内贸项目成交总额469．18亿元，签订高新技术成果交易合同251个，交易额 49．67亿元，高新技术成果交易协议820个，交易额62．91亿元。经过各代表团的共 同努力，这次洽谈会在国内联合项目与内贸成交上都取得了重大突破，国内联合合 同总投资额比去年洽谈会增长2．57倍，内贸合同成交总额增长2．56倍。 　　

本次洽谈会成果之丰、来宾之多、影响之大，都是前所未有的，已成为一个仅 次于广交会的全国性的经贸盛会。这次会议的成果充分反映出东西部各省区市积极 投入西部大开发，寻求长期稳定合作伙伴的强烈愿望和信心，充分体现了东西部大 合作的精神。西部大开发既为东部企业拓宽了发展空间，也为西部企业创造了极好 的机遇。东西部合作，促进了全国区域经济协调发展，在走向社会主义市场经济的 道路上迈出了可喜的重要一步。

（作者为陕西省省长助理、省经贸委主任）

《人民日报海外版》(2000年05月25日第二版)